平度市工（gōng）业发展专项规（guī）划（huá）

工业是立市（shì）之本、强（qiáng）市（shì）之基，也是平度潜力和（hé）希望所在。为（wéi）进一（yī）步加快建设（shè）工业强市，打（dǎ）造山东半（bàn）岛先（xiān）进制造业（yè）基地，推进平度（dù）工（gōng）业质效重振、格局重构和空（kōng）间重塑（sù），加快塑造平度工业（yè）发展新优势。根据《平（píng）度（dù）市（shì）国民经济和社会发（fā）展第（dì）十四个（gè）五年规划和2035年（nián）远景目标纲要》《青岛（dǎo）市“十四五”制造业高质量发展规划（huá）》等相关要求，结合当前工业发展新形势和（hé）平度（dù）实际，制定（dìng）本规划。

一、发展（zhǎn）基础

（一）发（fā）展成就

“十四五”以来，面对复（fù）杂（zá）严峻的国际环（huán）境和艰（jiān）巨的国内经济恢复发展任务，市（shì）委市政府坚（jiān）持以习近（jìn）平新时代中国特色社会主义思想为指导，深（shēn）入贯（guàn）彻（chè）习近平总书（shū）记对山东（dōng）、青岛工（gōng）作的重要指示（shì）要求，深（shēn）入贯彻制造（zào）强（qiáng）国、制（zhì）造强省、制造强市战略部（bù）署，坚定落实（shí）市委“1153”工作（zuò）思路，聚焦先进制造业集聚区建设、工业强市建设取得显著（zhe）成效，为（wéi）全力推进新型（xíng）工业化（huà）奠定了坚实（shí）的基础。

1．工业经济稳（wěn）定增长，综合实力显著（zhe）增强

工业经济实现量（liàng）质齐升、加速向好（hǎo）。2023年（nián），全市（shì）规（guī）上工业增加值占地（dì）区生产总值比重为32.2%，规上工业总产值（zhí）迈上千亿元台阶（jiē），达到1011亿元，实（shí）现了（le）平度工（gōng）业提质（zhì）升（shēng）级（jí）。平度市成功入选（xuǎn）国家级消费品工（gōng）业“三品”战略（luè）示范城市、山东省2022年促（cù）进（jìn）工（gōng）业稳增长（zhǎng）和转型升级成效明显（xiǎn）县（xiàn）（市、区）。青（qīng）岛新河（hé）生态化（huà）工科技产业基地入选中国智慧化工园区、2023年全国最具发展潜力化工（gōng）园区10强。美妆睫毛产业入（rù）选（xuǎn）全省电商产（chǎn）业带和“产业大脑（nǎo）”建设试点。

2．结构调（diào）整稳步推进，主导产业（yè）支撑显（xiǎn）著

主导产业支撑功能更加（jiā）显著（zhe）。2023年，智能家电、机械装备、食品饮料、高端（duān）化工四大（dà）主导产业实现产（chǎn）值（zhí）750.3亿元，增长6.7%，占（zhàn）规模以上工（gōng）业总产值的74.2%，比（bǐ）2022年提升1.3个百分点。

3．创新能力持续（xù）提（tí）升，发展动能加快转换（huàn）

创新发展动能不断增（zēng）强。截至2023年，平度累计（jì）获评国家（jiā）级专精特新“小巨人”企业16家，省级“瞪羚”企业21家（jiā），专精特新中小企业338家，创（chuàng）新型中小企业131家，科小（xiǎo）入（rù）库评价456家。青岛天祥食品集（jí）团（tuán）有限公司入（rù）围山东民营（yíng）企（qǐ）业（yè）创新（xīn）100强。“四新”经济增加值占比（bǐ）超过32%，两年（nián）年均增长12.8%。先进金（jīn）属材（cái）料等新（xīn）兴（xìng）产业加（jiā）快突（tū）破，钢研新材料产业园等重（chóng）点项目建（jiàn）成投产。

4．融合发展深（shēn）入实施（shī），绿色（sè）发展（zhǎn）成效显著

制造业（yè）数字化（huà）转型成（chéng）效显著。累计认定青岛市智（zhì）能工厂、数字化车间（jiān）等89个。绿色制（zhì）造体系加快构建，累（lèi）计创建4家国家级绿色工厂，2家国家（jiā）级绿色设计示范企业。旧店镇成功获评首批（pī）省绿色能源发展（zhǎn）标杆乡镇。

同时，我们也清醒地（dì）认识（shí）到，平度（dù）工业发展中还（hái）存（cún）在不少问题：一是科技创新（xīn）对产业发（fā）展引领功能严重不（bú）足，传（chuán）统产业仍（réng）处于（yú）主（zhǔ）导地位，新兴产业（yè）培育滞后，产业迭代升级亟（jí）待（dài）加强；二是产业竞争（zhēng）力不（bú）强，产业规模（mó）偏（piān）小，产业集约（yuē）集聚不足（zú），缺少能够整合（hé）产（chǎn）业链创新（xīn）链价值（zhí）链的制造业头部（bù）企业；三是特色产业园区基（jī）础设施薄弱，产业承载力不（bú）强；四是重（chóng）点镇（街道、园区）产业同质化现（xiàn）象严重，与（yǔ）周边区（市（shì））产业发（fā）展协同性不足（zú）。

（二）发展（zhǎn）形势

从国际看，新一轮（lún）科技革命和（hé）产业变革突飞猛进，互联（lián）网、大（dà）数据、区块链、人工智能（néng）等新一代信（xìn）息技术加速突破（pò），与制造（zào）业深度融合创新，引领科技产业（yè）发（fā）展方（fāng）向，开辟出新（xīn）的（de）巨（jù）大增长空间，为平度工业高质量发展提（tí）供了机遇。但大国竞争（zhēng）和博弈日益加剧，以美国为首的（de）西方发（fā）达国家与我国（guó）科技（jì）脱钩风险（xiǎn）持续（xù）加大（dà），迫（pò）使我国从过去依赖国际技术溢出的外部（bù）带动向（xiàng）自主创新（xīn）的内生驱动转变。同时，发达国（guó）家纷纷推（tuī）进“再工业化”，新（xīn）兴经济体凭借成本（běn）优势（shì）积极承接（jiē）国际产业（yè）转移，工业高质量（liàng）发展的国（guó）际环境不容乐观。

从国内看，以国内大循环为（wéi）主体、国内国际双循环（huán）相互促进的新发展格局加速构（gòu）建（jiàn），正在（zài）大力推进（jìn）新（xīn）型工业化，以科技创新（xīn）为引（yǐn）领、以先进制造业为骨干的现代化产业体系正在加速构建，以新制造、新服务、新（xīn）业态为代表的（de）“三（sān）新”经济（jì）展现出蓬勃向（xiàng）上的力量，为（wéi）平度推进新（xīn）型（xíng）工业化提供了新动力（lì）和新机遇。同时，随着（zhe）我国人口总量出现（xiàn）趋势性拐点变化、出口（kǒu）导向拉（lā）动型经济发生转变，制造（zào）业高质量（liàng）发展更多依赖颠覆性技术和前沿技术催（cuī）生新产业、新模式、新动能，平度市传统产（chǎn）业转型升级日益（yì）紧迫。

从区域看，山（shān）东深入推进黄河流域生态保（bǎo）护和高质量发（fā）展（zhǎn）战（zhàn）略（luè），沿黄协作全面加（jiā）强，绿色低碳高（gāo）质量发展先（xiān）行区开局起势，制造强省扎（zhā）实推进。青岛经（jīng）略海洋、乡村振（zhèn）兴、上（shàng）合示范区（qū）、山东自贸（mào）试（shì）验区青岛片区等一系列国（guó）家重大（dà）战略建设扎实推进， 叠加效应加速释放（fàng），青岛都（dōu）市（shì）圈上升为国家（jiā）战略，南村智能家电产业聚集区成（chéng）功列为山（shān）东济（jì）青烟（yān）国（guó）际招商产业园，这些都为平度主（zhǔ）动服务国家战略、深度融入（rù）山东和青岛区域发展大局提供机遇。

面对新形势（shì），我们必须增强机遇意识（shí）和风险意识，保持（chí）定力、凝聚合力（lì），努力在危机中抓住新机，于变（biàn）局中开拓（tuò）新局（jú），锁（suǒ）定（dìng）目标，不（bú）断发力，推动全市新型工业化迈上新台阶（jiē）。

二（èr）、总体要求（qiú）

（一）指（zhǐ）导（dǎo）思想（xiǎng）

以习近平（píng）新时代中（zhōng）国（guó）特色（sè）社会主（zhǔ）义思想为指导，全面贯彻（chè）党的二十（shí）大和二（èr）十（shí）届二中全会精神，认真落实习近平总书记对山东、对青（qīng）岛工作（zuò）的重要指示要求，聚（jù）焦先进（jìn）制造业（yè）集聚区建设，以高端化、智能化、绿（lǜ）色化（huà）和集群化为主攻方向，扎（zhā）实推（tuī）进新（xīn）型工业化，构（gòu）建以先进（jìn）制造业为支撑的现代产业体系，加快培育新质（zhì）生产力。实施（shī）产业创新（xīn）能力、数（shù）字技术（shù）赋能、市场主体提质、绿（lǜ）色低碳（tàn）发展、区域产业协同（tóng）、产业（yè）开放提（tí）升（shēng）六大（dà）重点（diǎn）任（rèn）务（wù），全面推进产业质效（xiào）重振（zhèn）、产（chǎn）业格局（jú）重构、产业空间（jiān）重塑，培育平度（dù）工业发展新（xīn）优（yōu）势，谱写平度工业高质量发（fā）展新篇章，建设山东半（bàn）岛先进制造业基地，争创山东省新（xīn）型工业化示范区，努力在青岛新型工业化进程中打头阵、当先锋，在全省区域协调（diào）发展中彰（zhāng）显（xiǎn）平度担（dān）当。

（二）基（jī）本原则

创新引领，数实（shí）融合。坚（jiān）持以科技（jì）创新为引领（lǐng），强（qiáng）化企业（yè）的创新主体地位，推（tuī）动创新链产业链（liàn）资金链人才链深（shēn）度（dù）融合，加（jiā）快形成（chéng）新质生产力。扎实推进数字（zì）技术与实体经济深（shēn）度融（róng）合，充分利用新（xīn）一代信息（xī）技术对传（chuán）统产业进行全方位、全链条的（de）改造，提高全要素生产（chǎn）率。

重点（diǎn）突破，差异发展（zhǎn）。坚持问（wèn）题导向，重点推进主导（dǎo）产业（yè）链式集群化发展，突破发（fā）展新兴产业，全（quán）力打造（zào）产（chǎn）业新（xīn）的增（zēng）长点。实施（shī）镇街工（gōng）业差异化（huà）发展战略，强（qiáng）化重点产业集聚（jù）区和镇街制造业发展导引（yǐn）作（zuò）用，推进镇街园区错（cuò）位发展，推动镇街从（cóng）同质化竞争（zhēng）向差异化（huà）竞合（hé）转（zhuǎn）变。

集聚集约，功能提升。坚持不懈推动主导产业链式集群化（huà）发展，推动关联产业、关联项目连片布局。推动资金、政策（cè）、土地（dì）等要素资源，向重点产（chǎn）业、重点园（yuán）区和重点项目集中。制定特色（sè）产业园区规范和标准，加（jiā）大园区（qū）基础（chǔ）设（shè）施（shī）投入（rù），提升（shēng）园区道路、集（jí）中（zhōng）供热（rè）、污水（shuǐ）处（chù）理（lǐ）、固废处（chù）置、数字化转型等配（pèi）套服务能（néng）力，提（tí）高园区产业（yè）承载力和竞争力。

产业联动（dòng），区域协同。坚持市域产业“一盘棋”，扎实（shí）推进工业强镇建设，强化镇街（jiē）、园区之间的错（cuò）位（wèi）联动发（fā）展，提升市域产业协同（tóng）发展的张力。发（fā）挥（huī）省级工业园区、经济（jì）开（kāi）发区等平台优势，强化产业链接，推进与（yǔ）周（zhōu）边区（市）联动发展，着力构（gòu）建优势互补、联动（dòng）协同的区域产业发展格局。

（三）主要（yào）目标

到2025年，工业继续保持质（zhì）量齐升态势，质（zhì）量效益迈上新台（tái）阶、创新引领实现新突破、结构优化（huà）取得新进展、数实融合（hé）取得新成效、绿色发展达到新水平、优质企业育出新（xīn）成效。

——质量效益迈上（shàng）新台阶。工业增加值占（zhàn）比稳（wěn）步提升。到（dào）2025年，工业增加（jiā）值占比达到（dào）35%，规上工业（yè）产值增速达到5%。

——创新引（yǐn）领实现新（xīn）突破。企业创新主体地位更加彰显。到2025年，规模以上企业（yè）研发经费投入占（zhàn）地区生产（chǎn）总值比重达到2.55%，高新技术企业（yè）达到490家（jiā）。

——结构优化取得新进展。产业（yè）结（jié）构和空间布（bù）局（jú）进一（yī）步优化。到2025年（nián），高新技术产（chǎn）业产值占（zhàn）规模以上工业总产值比重达到70%。

——数实融合取得新成效（xiào）。数（shù）字技术与实体经济融合持续推进，制（zhì）造业数字化（huà）、智（zhì）能（néng）化转型取得明（míng）显进展。到（dào）2025年，累计（jì）支持100余家企业进行数字化（huà）、智能（néng）化改造（zào），引导（dǎo）企业构建完善数字经济时代的（de）新型能力体系。

——绿色发（fā）展达到新水平。工业（yè）领域（yù）碳（tàn）达（dá）峰持续推进，绿（lǜ）色制造体系建设取得新进展，能源资源（yuán）利用效（xiào）率（lǜ）进一（yī）步提高。到（dào）2025年，单位工业增加值能耗累计降幅完成上级下达任务，累（lèi）计创建国家级绿色工厂5家。

——优质（zhì）企业育出（chū）新（xīn）成效。优质企业建设扎（zhā）实推进，梯次成长体（tǐ）系（xì）初步形成，支撑（chēng）引领（lǐng）功能进一步增强。到（dào）2025年，培育营业收入超百亿元工业企业（yè）3家，国家专精特新“小巨人”企业17家。

到2030年，工（gōng）业经济整体实力大幅（fú）提（tí）升，主导产业链（liàn）式集群化发（fā）展取（qǔ）得显著进展，四大主导（dǎo）产业（yè）承载（zǎi）力和竞争力显著提升，新（xīn）兴产业对经济贡献度显著增强，传统（tǒng）产（chǎn）业转（zhuǎn）型升（shēng）级基本（běn）完成。产业（yè）结构明显优（yōu）化（huà）、规模效应明显增强、创新功能明显（xiǎn）跃升、集聚能力明显（xiǎn）提升，差异化发展、错位竞争的产业新格（gé）局基（jī）本形成。企业梯（tī）次培育机制更加健全，企业主体培（péi）育（yù）成效更加显著，高（gāo）新技术企业、专精特新“小巨人”企业、“瞪（dèng）羚（líng）”企业数（shù）量大幅增（zēng）长。

                       表1  平度市（shì）工（gōng）业发展指标（biāo）体系（xì）

三、产业布（bù）局

按照全市产业总体布局，立（lì）足平度市产业发展（zhǎn）实际，进（jìn）一步优（yōu）化产业结构和空间布（bù）局，重构（gòu）产业发展格局（jú），重塑平度工业发（fā）展（zhǎn）新优势。

（一）发展（zhǎn）重点

坚（jiān）持存量优化（huà）、增量引育（yù），推动四大（dà）优（yōu）势主导（dǎo）产业链式集群化发展（zhǎn），培育壮大三大新兴产业，改造提升传（chuán）统产（chǎn）业（yè），加快（kuài）布局（jú）未来产业（yè），持续推进产业结构（gòu）优（yōu）化升级，推动制造业加快迈向价值链中高端。

1．推动四大主导产业链（liàn）式集群化发（fā）展

加强新技术新产品（pǐn）创新迭（dié）代，完（wán）善产业配（pèi）套，推进智能家（jiā）电、食品饮料、高端化工、机械装（zhuāng）备（bèi）四大优势主导产（chǎn）业链式集（jí）群（qún）化发（fā）展，打造具有较强竞争（zhēng）力的县域先进制造业产业（yè）集群。

（1）智（zhì）能（néng）家（jiā）电（diàn）。以全面（miàn）增强智能家电产业能级和竞（jìng）争力（lì）为目标（biāo），推进（jìn）智能（néng）家电产（chǎn）品向智能高端迈（mài）进（jìn），加快推（tuī）动单品智（zhì）能家电向（xiàng）全屋智能发展，强化延（yán）链补链强（qiáng）链，进一步提升智能家电产业（yè）的根植性，提升国家级先进制造业产业集群能（néng）级（jí）贡献力量（liàng）。

推进（jìn）智能家电产品（pǐn）向（xiàng）高端（duān）化迈进。聚焦家电智能化、绿色化、高端化，支持海（hǎi）信冰箱、海信空调等龙（lóng）头（tóu）整机企业，加大智能空调、高（gāo）端冰箱冷（lěng）柜、高档洗衣机（jī）、智能（néng）厨房电器（qì）等高端产品供给，逐步拓展发（fā）展医（yī）药冷藏冰箱、冷链储运冰箱、抑菌灭菌空调、空（kōng）气能空调等新产品。

加快（kuài）推（tuī）动单品智能家电向（xiàng）全（quán）屋智能（néng）发展。支（zhī）持家电龙头企业运用物联网、云计算、人工（gōng）智能等（děng）技术，加快（kuài）智能家电、智能（néng）安防、智能照明、智能睡眠（mián）、智能康养、智能影音娱乐等家居产品研发。发（fā）挥消费平台大数据作用，支持（chí）家电龙（lóng）头企业开展家居产品反向定（dìng）制、个性化设计和柔性（xìng）化（huà）生产。支（zhī）持龙（lóng）头企业围绕智能家居设备（bèi）互联互通，为消（xiāo）费者提供一站（zhàn）式（shì）、一体化、全（quán）场景家居（jū）消费解（jiě）决方案。

进一步提升关键核心零部件配套能力（lì）。围绕智能家电和智能家居龙头企业发展需求，重（chóng）点引进智能电控（kòng）板、变（biàn）频压缩机、高效（xiào）节能电机、冷凝器、蒸发器、智能传感（gǎn）器（qì）、新型显示器（qì）件等核心零部件企业，提（tí）升（shēng）智能家电和智能家（jiā）居（jū）核心零部件配套能力。支（zhī）持薄（báo）膜电容器、电热器件、微特电机等电子元器件产业发展（zhǎn），提（tí）升五金、塑（sù）料、模（mó）具、包装（zhuāng）等（děng）基础配件质（zhì）量与供应水平。

（2）高（gāo）端化工（gōng）。依托青（qīng）岛新河（hé）生（shēng）态化工科（kē）技（jì）产业基地和明村（cūn）高分子材料产业园，大力（lì）发（fā）展高端精细与专用化（huà）学品、化（huà）工新材料、精细化学品、橡胶制品等（děng），打造省内高（gāo）端化工（gōng）生产高地。

化工新（xīn）材料。重点（diǎn）发展生物可降解材料、电（diàn）子化学品、聚氨酯及高端树脂（zhī）、功能性膜材料及包（bāo）装材料、高性能纤维（wéi）及制品（pǐn）。大力发（fā）展（zhǎn）锂电（diàn）池负极材料等锂电池配套材料、石墨烯（xī）高端复合（hé）材料（liào）等。推（tuī）进（jìn）延伸现有产业（yè）链条，加快建设（shè）青岛碱业（yè）碳酸（suān）二甲酯等项（xiàng）目（mù）。

精细化工品。重点发展高（gāo）档绿色（sè）染（rǎn）料、高端医（yī）药和农药中间体、高效农（nóng）药、环保型涂料、功能性（xìng）材（cái）料、金属萃取（qǔ）剂、电子（zǐ）化学品等高新技术、高附加值、深加工型的（de）项目（mù）；推进（jìn）一批具有（yǒu）行业代表性的项目，加快建设中钢（gāng）水性漆及（jí）配套树脂和军（jun1）民两用涂（tú）层（céng）材料项目、海湾精细化工硝化（huà）连续流技术改（gǎi）造项目（mù）和延链（liàn）项目。

橡胶（jiāo）制（zhì）品。引导现有（yǒu）企业加快开发超低断面、扁平（píng）化、低滚（gǔn）阻、低噪音、缺气（qì）保用等高端产（chǎn）品，加大智能轮胎、安全轮胎、低滚阻轮（lún）胎、超（chāo）耐磨等高性能子午线轮胎（tāi）研发和生产（chǎn），积（jī）极（jí）布局（jú）航（háng）空轮胎生产。鼓励轮胎企业延伸产业（yè）链，推（tuī）进废旧轮胎梯次综（zōng）合（hé）利用（yòng），发展橡胶循环经济。大力发展高（gāo）性能（néng）橡胶输送带，重点研发生产密封胶、三（sān）角带（dài）、减震垫（diàn）等（děng）高性能橡（xiàng）胶产品。

（3）食品饮料。依托（tuō）农产品资源和产业（yè）优势，大力推（tuī）进农副产（chǎn）品精（jīng）深加工（gōng），积极（jí）发（fā）展新兴食品，推进（jìn）啤（pí）酒饮料特色发展，发展高端调味品，打造特色鲜明的食品（pǐn）饮料产业集群。

推进农副产品精深加工。引导五得利、天祥食（shí）品、波尼（ní）亚食（shí）品等粮油肉加工龙头企业优化（huà）产品结构，增加高端面制品、食用油、肉制品有效供给。推进保鲜果蔬、速（冷）冻蔬菜、低温脱水蔬（shū）菜、微（wēi）波净菜（cài）等鲜食产（chǎn）品加工，推（tuī）动果蔬产品在（zài）营养保健食（shí）品等领域的开发应用。支持（chí）肉蛋奶（nǎi）领域企业发展分割产品、低温肉制品（pǐn）、生鲜调理（lǐ）肉制品、速冻调理肉制品精深加工制品。

积极发展新（xīn）兴食（shí）品。发挥农产品（pǐn）资源（yuán）优势，加快即配预（yù）制净菜等预制菜产业发（fā）展。加快发展休闲（xián）便（biàn）利食品、速冻快消食品、冻（dòng）干保鲜蔬果等潜力新兴食品（pǐn），拓展（zhǎn）发展航空配（pèi）餐（cān）等食品加工（gōng）。

特（tè）色发（fā）展啤酒饮料（liào）。开发特色化风味啤酒，推进青（qīng）啤（pí）智慧产（chǎn）业示范园二期建（jiàn）设，推动产（chǎn）能向150万千升迈进（jìn）。积极发展（zhǎn）添加天然植物成分的功能性饮料、蛋白质营养型（xíng）功能饮料、精致茶饮料、具有美（měi）容养颜或减肥瘦身功能的（de）女（nǚ）性功能性饮料等。

发（fā）展高（gāo）端调味品。加快建（jiàn）设崔家集高（gāo）端调味品产（chǎn）业园，集聚培育一（yī）批以生产酿造酱（jiàng）、鲜（xiān）味（wèi）剂、香辛料为主的领军企业（yè），引导调味品行业向细（xì）分化、高端化和（hé）健康化发展。逐步形成集原（yuán）料种植、产品（pǐn）加（jiā）工、商贸服务等功（gōng）能于一体的调（diào）味品中央厨房产业集群（qún）。

（4）机械（xiè）装备。以智能（néng）动力装备和专用智能装备为（wéi）重点，积极布局（jú）航空（kōng）装备、智慧农机等高端装备产业，加（jiā）快（kuài）铸造产业转型（xíng）升级，加大关键（jiàn）核心装备和零部（bù）件配（pèi）套能（néng）力建设（shè），不断提升金属压延、铸造机械制造、精密铸件加工、整（zhěng）机制造之间产业协同性（xìng），打造具有区域（yù）影响力的机械（xiè）装备产业集群（qún）。

发展（zhǎn）智能动（dòng）力（lì）装备。鼓励三利智能动力、三（sān）利泵业、淄柴（chái）博洋等龙（lóng）头企业深入实施（shī）智能制造工程，推动研（yán）发设计（jì）、生产制造（zào）、中试检测、营销服务、运营管理等制造（zào）业全流程（chéng）智能化，大力发展智能产（chǎn）品和装备（bèi），加快电机（jī）、锅炉、船舶内燃机等动力装备创新（xīn）迭代。

积极发展智能制造和专用装备。坚持自主研发与引进培（péi）育相结（jié）合，重点（diǎn）发展（zhǎn）智能仪器仪（yí）表与测控设备、深海作业机器人、高档数控机床、智能（néng）成套设（shè）备（bèi）及关（guān）键基础零（líng）部件（jiàn），大力发展物流（liú）智（zhì）能装备等专业装备，推动机械装（zhuāng）备产品（pǐn）由数字化（huà）单机向智能（néng）化制（zhì）造单元（yuán）和成（chéng）套设备转型。

积（jī）极布局航（háng）空装备制造。依托（tuō）青岛胶东临（lín）空经济示范区平度片区，积极（jí）布局航（háng）空（kōng）电子设备、航（háng）空基础配（pèi）套（tào）设（shè）备、智能终端设备、临空物流设备等。依托（tuō）通用航空（kōng），发展工业无人机、通（tōng）航零部件、航（háng）空运动装备器材等通航配套装备制造（zào）。

加快培（péi）育（yù）智（zhì）慧农机（jī）装备。以农业现（xiàn）代化为契机，发挥本地（dì）农机产业基础优（yōu）势（shì），坚持引育并举，集中资源，加快传统小（xiǎo）型农机智能（néng）化、绿（lǜ）色化升级（jí）。支（zhī）持（chí）有条件的（de）龙头（tóu）企业研发大中型智能农机装备，推（tuī）进智能农机装备迭代升级（jí）。支持中小企（qǐ）业走“专精特（tè）新”发展道（dào）路（lù），打造一批农（nóng）机装备专精特色企业（yè）。力争将智（zhì）慧农机（jī）装备培育成为（wéi）平度产业发（fā）展新（xīn）的（de）增长（zhǎng）点。

加快铸（zhù）造产业转型升级。支持（chí）重点企（qǐ）业应用高紧实度黏土砂自动（dòng）化造型、精密组芯造型、砂型3D打印等先（xiān）进铸（zhù）造工艺与装备，提升（shēng）金属压延（yán）、铸造机械制造、精密铸件加（jiā）工水（shuǐ）平，全力推动传统铸造（zào）向机械制（zhì）造（zào）、智能（néng）制造和精密制造转型。

提升核心部件配套能（néng）力。支持企业研发一批专用发动机、高端链条等核（hé）心零（líng）部（bù）件产品。积极引进液压动力机（jī）械及元（yuán）件（jiàn）、气压动力机械及（jí）元件、高速电主轴、高速传（chuán）动设备、精密光栅、精密轴承（chéng）等关键基（jī）础（chǔ）零部件，布（bù）局涉海（hǎi）装备零部件（jiàn）制造，不断（duàn）巩固提升（shēng）关键核心（xīn）零部件区域配（pèi）套支撑能力。

2．突破发展三大（dà）新兴产业（yè）

（1）全面突破新材（cái）料产业

以先进金属材料（liào）、石墨（mò）新材料、绿色建筑新材料为重点，全面突（tū）破新材料产业，全力打造工业新的（de）增（zēng）长（zhǎng）极。

先进金属材料。主要依托中国钢研集团在青岛市（shì）“一院一基地”总体布局（jú），重点发展高温（wēn）合金、高（gāo）温合金零部件、高（gāo）性（xìng）能合金、金（jīn）属（shǔ）防（fáng）护涂层、稀土（tǔ）永（yǒng）磁材料产品、再生循（xún）环利用、绿色金属新材料应（yīng）用（yòng）等产（chǎn）品系列（liè）。推（tuī）进金属材料（liào）研发（fā）、制（zhì）备（bèi）、生产（chǎn）、检（jiǎn）测、热处理、大数据服务等产业全（quán）链（liàn）条发展。引进培育一批航空航天用精密成型件、功能性特种涂料（liào）等领域龙头企业。

石墨新材（cái）料（liào）。大力发展高纯球形石（shí）墨、包覆球形石墨等高端（duān）原材料（liào）。鼓励现有石（shí）墨生（shēng）产企业向（xiàng）石（shí）墨负（fù）极材料、导电浆料、石墨烯材料转（zhuǎn）型发展。推广（guǎng）节能、降碳、节（jiē）水、减污、资源高效利用等先进适用（yòng）技术和材料应用，推（tuī）动石墨产（chǎn）业高端化、绿色化、多（duō）元化发展。

绿色（sè）建筑新材料。支持各（gè）类装配式被动房PC构件研发及生产，重点发展以智能涂料、抑菌材料、碳素纤维（wéi）材（cái）料为主的绿色建筑材（cái）料生产。推进尾（wěi）矿、粉煤灰、煤矸石、冶炼渣、工业副产石膏、赤泥、化工（gōng）渣等（děng）大（dà）宗（zōng）工业固废在建材行业中的规模化高值（zhí）利用（yòng）。大力推动绿色建筑材料检测、技术研发（fā）等配套产业，加快建设（shè）蓼兰高端（duān）装备（bèi）制造产业园、胶东（店子）绿色循（xún）环经（jīng）济产业（yè）园，打造高标（biāo）准绿（lǜ）色建筑节（jiē）能新材料产（chǎn）业基地。

（2）壮大新能源产业

依托平（píng）度石墨（mò）产（chǎn）业基础，壮大储能（néng）材料（liào）生产规模，积极布局储能电（diàn）池制造（zào）生产项目，加快打造以（yǐ）储能产业为特色的新能源（yuán）产业发展高地。

壮大储（chǔ）能材料生产规模。依（yī）托海（hǎi）达新能（néng）源、昊鑫新（xīn）能源、泰达华润等（děng）骨干（gàn）企业，重点开展规模（mó）化锂离子（zǐ）电池负极材（cái）料生产，积极（jí）布局（jú）正极材料、电解液（yè）、隔膜以及结（jié）构件（jiàn）等原材料生产，打造青岛新型储能（néng）原材料主产区。

积极布局储能电池。重点招（zhāo）引钠离子电（diàn）池、新（xīn）型锂离子电池、铅（qiān）炭电池（chí）、液流电池等储能电池（chí）制造项目，探索发展（zhǎn）氢能源燃料电（diàn）池。补强储能设（shè）备（bèi）制造，有效促进上下游产业链延伸，加速产（chǎn）业集聚发展。强化需求牵引，鼓励（lì）多场景（jǐng）储能项目示范。

加大新能源汽车相关（guān）产业导（dǎo）入（rù）。推进传统汽车（chē）关（guān）键零（líng）部（bù）件企业转型升级。推（tuī）动大同体系、富高科等传统汽车零部件企业（yè）紧跟（gēn）新能源（yuán）整车（chē）企业新（xīn）产品和新项目配套需求，发挥自（zì）身管理、研发、制造（zào）等方面（miàn）的优（yōu）势（shì），加（jiā）快向智能（néng）网联和新能源化转型。积极引进新能源汽车（chē）电机、动（dòng）力（lì）电（diàn）池（chí）、电（diàn）控设备等关键（jiàn）零部件企业和特（tè）种新能源汽车生产。

（3）积极布局生物产业

发挥平度生物资源优势，依托青岛农（nóng）业大学涉农、生物学科（kē）科（kē）研力量，加快布局生（shēng）物产业。

壮大医药产业。聚焦（jiāo）中（zhōng）药（yào）饮片产业，大力发展中药提取物、高纯度（dù）及高活性药物，推进（jìn）药材初加工、第三方检测（cè）、中药材（cái）全过程追溯等项目的中药（yào）上中下游一体化发展。支持格恩中药饮（yǐn）片（piàn）、百胜医疗（liáo）等代表性企（qǐ）业壮大规模。建设（shè）山东格恩医药产业园和奥咨达（dá）医疗（liáo）器械（xiè）产业园。

积极（jí）布局（jú）农业生物产品。支持生物企业与高等院校、中国（guó）科学院（yuàn）、农科院等研究机（jī）构合作，积极布局农业生（shēng）物技术，重点围绕生物育种（zhǒng）、生物（wù）肥料、生物饲（sì）料、生（shēng）物农药等方向，招引（yǐn）生物龙头（tóu）企业，积极发（fā）展新一代农（nóng）业生物产品。支持根源生物、大波高科（kē）生物、诺森生物、海（hǎi）之圣生物、恒宁生（shēng）物等（děng）骨干企业，壮（zhuàng）大微生态制（zhì）品产业。

积（jī）极开发生物能源（yuán）。支（zhī）持中（zhōng）国科（kē）学院（yuàn）青岛（dǎo）生物能源与过（guò）程研究（jiū）所生物天（tiān）然（rán）气、纤维素乙醇（chún）、藻类生物燃（rán）料等新型生（shēng）物质能技（jì）术（shù）在平度开（kāi）展中试和产业化（huà）示（shì）范，加（jiā）大先进生物燃料生产以（yǐ）及在市政、交通（tōng）等（děng）重点领域（yù）替代（dài）推（tuī）广应（yīng）用。

3．加（jiā）快时尚产业（yè）转（zhuǎn）型（xíng）升级

（1）睫毛美妆产业。坚持市场导向（xiàng），以提质增（zēng）效为主线，强化（huà）产品研发设计，推进产业集聚和数字化发（fā）展，加快补齐产业（yè）链条，推动（dòng）传（chuán）统睫（jié）毛产业转型升级，持续（xù）打造中（zhōng）国美妆用品（睫毛）产业之都（dōu）。

强化产品研发设计。紧跟（gēn）国内外审美趋（qū）势和美（měi）妆风向，坚持传（chuán）承与创新，深挖不同（tóng）用户（hù）和场（chǎng）景需求，加大（dà）假（jiǎ）睫毛关键（jiàn）技术研（yán）发（fā）和产品款式创新，积极开发环保、可降（jiàng）解、轻（qīng）盈、革新、快时尚睫毛产（chǎn）品（pǐn），不断丰富产品线。

加快产业集（jí）聚发展。加快平度市美妆（zhuāng）在线新（xīn）经济产业园、美妆配套产业园、大泽山镇生产加工基地、旧（jiù）店镇（zhèn）生产加工基（jī）地“两园（yuán）两基地”规范建设，推进智能制（zhì）造（zào）、金融服（fú）务、电商平台、贸易物流等全产业链企业向（xiàng）园区（qū）集聚（jù）发（fā）展。加快生产基地（dì）企（qǐ）业自动化生产水平（píng），积极推进工业机器人人工替代，打造全（quán）国睫毛产业示范基地。

推进产业数字化发展。建设“美妆睫毛产业大脑”，以（yǐ）产业互联网为支撑（chēng）、数据资源为核心，运用（yòng）新一代信息（xī）技术，赋能打造睫毛美妆智能工厂、数字（zì）园（yuán）区（qū），全面助力睫毛美妆产业数字化转（zhuǎn）型和链式发展。

加（jiā）快补齐产业短板。加大品牌培（péi）育力度，倾力打（dǎ）造“平（píng）度睫毛”区域品牌，建（jiàn）设“睫毛品牌孵化基地”，支（zhī）持企业打造（zào）一批（pī）自（zì）主品牌。推进睫毛美妆产业沿（yán）链向美妆在线新经（jīng）济产业园和（hé）国际美妆配（pèi）套（tào）产业园集聚发（fā）展，重点发展可降解假（jiǎ）睫毛原（yuán）材料，积极发展美（měi）妆产品、美容仪器及工具和美妆包材等产业。积极支持本地（dì）企业参与睫毛标准体系建设。建设睫毛产品（pǐn）检验检测中（zhōng）心。

（2）草编产业。丰（fēng）富草（cǎo）编产品线（xiàn），推动产品由家居实用类向观赏类、摆饰类发展，延伸纸编、线编（biān）、毛发编、金属编等产品，形成（chéng）特（tè）色（sè）编艺集聚区。依托“指间大象”草编品牌，整（zhěng）合（hé）既有工艺品企业，提（tí）升工艺品品质、规（guī）模和新（xīn）品设（shè）计能（néng）力（lì）。整合产业配套（tào）资源，配（pèi）合（hé）文旅宣传，加大文旅（lǚ）项目招引建设力度，加快数（shù）字文（wén）创（chuàng）基地、“指间大象”草编非遗（yí）博物馆等重（chóng）点项目推进，全方位提（tí）高（gāo）产品竞争（zhēng）力。

4．加快布局未（wèi）来（lái）产业（yè）

瞄准未来家居、未来制造、未来材料等（děng）产业新赛道（dào），利用（yòng）人（rén）工智（zhì）能、先进计算等技（jì）术精准识别和培育高潜能未来产（chǎn）业，积极布局智慧家居（jū）、智能高效（xiào）物流装备、智能制（zhì）造装备、生物基（jī）材料、先（xiān）进半导体（tǐ）材（cái）料等标志性产（chǎn）品，积（jī）极培育未来（lái）产（chǎn）业，加（jiā）快形（xíng）成新质生产力。

（二）产业布局

按照“空间集聚、区域协同”，进一步优（yōu）化产业布局，推进镇（街）、园区错位发展（zhǎn），推动镇（zhèn）街从同质化竞争向差异化竞（jìng）合转变，加快形成“一带引领（lǐng）、重点突破、平台支撑”工业发展格局（jú）。

1．一带引领

按照“空（kōng）间收缩（suō）、土（tǔ）地（dì）集约、要（yào）素集聚、功能叠加”的原则（zé），持续推（tuī）进（jìn）制造（zào）业向青（qīng）新高（gāo）速轴（zhóu）带集聚发展。平度（dù）智（zhì）能家电（diàn）产业集聚区重（chóng）点发展智能家电、机械装（zhuāng）备、新（xīn）材料；青岛新河生态化（huà）工科技（jì）产业基地重点发展精细化（huà）工、化工新材料；山东平度经（jīng）济（jì）开发区重点发展食品饮料、高端装备制造、生（shēng）物（wù）医药及医疗器械（xiè）；同和高新技术（shù）产（chǎn）业区重（chóng）点（diǎn）发展（zhǎn）高（gāo）端装备制造、睫毛美妆等产业；青（qīng）岛胶东临空经济示范（fàn）区（qū）平（píng）度（dù）片区重点发（fā）展（zhǎn）先（xiān）进金属材料、智（zhì）能家居、食品饮料等产业（yè）。

2．重（chóng）点突破

按照“宜（yí）农则农、宜工则（zé）工（gōng）、宜商则商、宜游则游”的理念，制定（dìng）和落实镇（zhèn）街工业发展导引，明确镇街主导（dǎo）产业。实（shí）施工（gōng）业强镇战（zhàn）略，持续壮大镇域（yù）工业规模，提升工业（yè）质量。坚持工业存量挖潜扩能和招（zhāo）商引资并重，建立健全工（gōng）业项目全（quán）生命周（zhōu）期管理（lǐ）服务（wù）机制。合理配置资源要素向南村镇、崔家集镇、明村镇、蓼兰镇、田庄镇（zhèn）等重点工业镇倾斜。探索南村—仁兆—古岘高端制造（zào）产业、同和—蓼（liǎo）兰汽车零（líng）部（bù）件制造产业、店子—大（dà）泽山绿色建材产业、新河—同（tóng）和—大泽山（shān）—旧店（diàn）美妆睫毛产业等工（gōng）业镇联（lián）动发展。推动镇街（jiē）工业从同质化（huà）竞（jìng）争（zhēng）向差异化竞合转变，构建以省（shěng）级试点卫星镇、县（xiàn）域（yù）次中心（xīn）镇、特色专业镇（zhèn）为支撑，梯度有序、高效协（xié）同的（de）工业强市发展格局。

                                                          图1 平（píng）度市（shì）产业布局图（tú）

3．平台支撑（chēng）

实施镇街工业集聚区提升工程，建设一批先进制造标杆工业（yè）园区，夯实镇街产业发展（zhǎn）平（píng）台。鼓励企业高标准厂房建设（shè），打（dǎ）造集设计（jì）、研发、创新、运营、智（zhì）能制（zhì）造于一体的工业综合体。鼓励和引（yǐn）导优势企业对低效闲置（zhì）工业用地实施兼并重（chóng）组。新（xīn）招引（yǐn）工业项目原则上向域内产业定（dìng）位契合的（de）工业园区集聚。推动特色园区蝶变（biàn）升级（jí），支持睫毛、草编等特（tè）色产业园（yuán）加快发展。加快补齐工业园供电、供水、供气、地下管网、污水处（chù）置等基础设施短（duǎn）板，加强园区新一代通讯网络基础设施建设，切（qiē）实提高园区（qū）产业承载力。

四、重（chóng）点任务

（一）提升（shēng）产业创新能（néng）力，增强产业发展动（dòng）能

加（jiā）大企业科（kē）技（jì）创新平台建设。鼓励企业加大现（xiàn）有科研创新平台（tái）建（jiàn）设力度，支持申建市级、省级（jí）制造业创新中心、技（jì）术创新中（zhōng）心和工业（yè）设计中（zhōng）心。支持机械（xiè）装备（bèi）、化工等行业龙头企业将中试和研发生（shēng）产（chǎn）一（yī）体谋划，建设一批（pī）有较强带动（dòng）力的试验验证平台和中试平台。推动营业收入（rù）亿元以上工业企业无研发机（jī）构清零和营业（yè）收入五千万元（yuán）以上工业企业无研发活动（dòng）清零，持续提升规上工业（yè）企业研发活动覆盖（gài）率。

强化企业科技创新主体地位。强化企（qǐ）业研发投入、科研组织（zhī）和成果转（zhuǎn）体地位（wèi）。鼓励企业开（kāi）展重点（diǎn）领（lǐng）域关（guān）键（jiàn）核心技术攻关。切（qiē）实落实企业研（yán）发费用加（jiā）计扣（kòu）除、高新技术（shù）企业所（suǒ）得（dé）税减免、基础研究投（tóu）入税收优惠、先进制造业企（qǐ）业增（zēng）值税（shuì）加计抵减（jiǎn）等（děng）政策（cè）。推（tuī）广科研攻（gōng）关（guān）项（xiàng）目揭（jiē）榜挂帅机制（zhì），组织有（yǒu）研发需求（qiú）企（qǐ）业精准面向青岛高校（xiào）、科研院实施科研项目挂榜，探索建立和优化联合出（chū）资挂榜制度。

促进产学研（yán）用深度融合。推动企业产（chǎn）学研（yán）联合创新平台建（jiàn）设，支持平度重点上市后备企业联合高（gāo）校（xiào）、科（kē）研院在机械装备、新能源、新材料、生物（wù）科技等（děng）高新技术领域联合建立研发创新平（píng）台（tái），加快关键（jiàn）核心技（jì）术联合攻（gōng）关。强化大中小企（qǐ）业融通（tōng）创新（xīn），鼓励智能家电、高端化（huà）工、食（shí）品饮料、机械装备等重点行业龙头企业发布产业技（jì）术创新和配套需（xū）求（qiú），支持中小企业“揭榜”攻关，形（xíng）成大中（zhōng）小企业协同创新合力，推动中小企（qǐ）业融入大企业产业（yè）链供（gòng）应链（liàn）。

（二）强化数（shù）字（zì）技术赋能，推动深度融合发展

加快制造业数字化转型。深入实施“工赋青岛”行动，在智（zhì）能家电、高端化工、机械装备、食品（pǐn）饮料等（děng）重点行（háng）业，推动研发设（shè）计、生产制造（zào）、中试检测（cè）、营（yíng）销服务（wù）、运（yùn）营（yíng）管理等制造全流程数字化改造，大力（lì）发展智（zhì）能（néng）产品（pǐn）和装备、智能工厂（chǎng），支持中小企业设备上云和业务系统向云端（duān）迁移（yí），打造一批（pī）标杆自动化生产（chǎn）线、数（shù）字化车间（jiān）和（hé）智（zhì）能工厂。以山东平度经济开发区和青（qīng）岛新河（hé）生态化工科技（jì）产业基地为重点，推进数（shù）字化园（yuán）区试（shì）点示范建（jiàn）设。

促（cù）进制造业与现代服（fú）务业深度融（róng）合。支持（chí）智能（néng）家电、机械（xiè）装备等行业（yè）深化两业融（róng）合试点示范，推广个（gè）性化定（dìng）制（zhì）、共享（xiǎng）制（zhì）造、全生命周（zhōu）期管理（lǐ）等（děng）新模式。加快（kuài）人工智能通用大模型（xíng）在工业领（lǐng）域的应用，重（chóng）点（diǎn）推进人工（gōng）智能（néng）在工业（yè）基础再造、产品（pǐn）技术攻关、供应链管理、生产与服务模式和系统安全等方面创新应用（yòng），培育服务型制造业综合服务商（shāng）。

推动一二（èr）三产融合发展。扎实（shí）推进（jìn）工业领域（yù）国（guó）家城乡融合发（fā）展试验（yàn）区（qū）建设，推（tuī）动农产品加（jiā）工业高端化（huà）精细化发展，认定一批示范带动作用强的农产（chǎn）品加工助力乡（xiāng）村（cūn）振兴的（de）重（chóng）点企业，引导天祥食品、尚好科技等（děng）食品加（jiā）工龙头企业（yè）自建原料生（shēng）产基地（dì），实（shí）施订（dìng）单农业（yè），实现种养加（jiā）销一（yī）体化经营，形成一二产业上下游之间精准对接的高效产品供应链。着力发展智慧农机装备，助力农业机械（xiè）化、智能化水平提升。

（三）健全梯队培育机制，壮（zhuàng）大优质企业规模

支持龙（lóng）头企业做大做（zuò）强。支持智能家电、食品饮料、机械（xiè）装备、高端化工等主导产业领域技术（shù）能力强、市场（chǎng）份额较（jiào）大（dà）、具有较强竞争力的龙头企业做大（dà）做强，重点支持海（hǎi）信（xìn）空调、天（tiān）祥食品、征和工业、润农化工等一批龙头企业的发展壮大。在（zài）建设用地（dì）、资金扶持、品牌营销（xiāo）、高端人才、项（xiàng）目审批等方（fāng）面予以（yǐ）优先（xiān）支持。

健全新锐企业培育体系。科学建（jiàn）立优质企业（yè）培育（yù）库，持（chí）续完善“创新型中小企业、雏鹰企业”基础（chǔ）层—“专精（jīng）特新、瞪羚、独（dú）角兽”创（chuàng）新层（céng）—国家级专精特新“小巨人”精选（xuǎn）层（céng）—“上（shàng）市公司”精英层的金字塔式的新锐企业培育体（tǐ）系。统筹运用财税、金融、技（jì）术、产业、人才、用地、用能等政策工具持续支持新锐（ruì）企业发（fā）展，提（tí）高政（zhèng）策精准性和有效性，持续壮大新锐（ruì）企业规（guī）模（mó）。

促进大中小企业融通发展（zhǎn）。发挥海信家（jiā）电、钢研（yán）集团等龙头企业（yè）对供应链的引领带动作用，通过联合培（péi）训、标准共享等方式，打造可持续发展的供应体（tǐ）系，带动上下游中小企（qǐ）业协同发展。引（yǐn）导大企业向中小企（qǐ）业开（kāi）放场（chǎng）景（jǐng）和创新要素，促进大中（zhōng）小企业深度融通、全面协作。

（四）推动绿色低碳发展（zhǎn），推（tuī）进资源高效（xiào）利用

深入实施（shī）工业（yè）领域碳（tàn）达峰行动。加（jiā）快节能降碳（tàn）技术和产品研发与（yǔ）推广应用。推进（jìn）源网（wǎng）荷（hé）储一体化和多能互（hù）补发展（zhǎn），加快工（gōng）业绿（lǜ）色微电网（wǎng）建设（shè），引导企（qǐ）业、园区加（jiā）快（kuài）分布式光伏、分散式风电、多元储能、高效（xiào）热泵等一（yī）体化系统开发运行。支持重点企业建立健全碳排放核算体系，加快建立（lì）产品碳足（zú）迹管理（lǐ）体系，开（kāi）展减污降（jiàng）碳（tàn）协同创新试点示范。

完善绿色制造和服务（wù）体系。引（yǐn）导化工、铸造（zào）、食品饮料（liào）等重点行业企业实施绿色化（huà）改（gǎi）造，大力推行绿色设计，开（kāi）发推广绿（lǜ）色产品，打造一批绿色工厂。支持海信冰箱、海（hǎi）信（xìn）空调等龙（lóng）头（tóu）企业打造（zào）绿色供应链（liàn），推动上下游企业开展协同（tóng）减污降（jiàng）碳。支持青岛新（xīn）河生态化（huà）工（gōng）科（kē）技产业基地、山东平度经（jīng）济开发区创建市级以（yǐ）上绿色工（gōng）业园区。搭建（jiàn）绿色发展公共服（fú）务平台，提供节能诊断、评价认证、培（péi）训等服务。

推广资（zī）源高效利用（yòng）和循环（huán）生产模式（shì）。推（tuī）动化工、铸造、食品饮料、石墨新（xīn）材料等重点行业生产过程（chéng）资源高效（xiào）、梯级（jí）和循环利用，持续（xù）降低工业固废（fèi）产生强度。实（shí）施节能、节水、节材、减污（wū）、降碳等（děng）系统性改造工程，提高清洁生（shēng）产水（shuǐ）平。全面推行循环（huán）型生产方式，推动废（fèi）旧家电拆解、报废（fèi）汽车（chē）拆解、废钢铁加工、废（fèi）橡胶综合利用（yòng）等（děng）产业规模（mó）化（huà）发展，畅通（tōng）家电及轮胎生产、消（xiāo）费、回收、处理全链条，打（dǎ）造废家电（diàn）、废橡胶循环利用绿色产业（yè）链。打造青（qīng）岛碱业硫酸钾联产氯化钙小（xiǎo）苏打+碳酸二甲（jiǎ）酯循环经济产品链（liàn），推动黄金（jīn）矿业尾矿资源化利（lì）用，支持领军科技扩大工（gōng）业固废（fèi）绿色建材资源化（huà）利用规模。

提升化工行业（yè）本质安全水平。引导（dǎo）化（huà）工（gōng）企（qǐ）业（yè）通过技术改（gǎi）造改善安（ān）全生产（chǎn）条件。深化“工业（yè）互联网+安全生产”，增（zēng）强青岛新河（hé）生态化工科技（jì）产业基地安全生产感知、监测（cè）、预警（jǐng）、处置和评估能（néng）力（lì）。加（jiā）大自动化控制设备（bèi）在化工行业的推广应用，建设生态智慧化工（gōng）园区。

（五）实施产业（yè）区域协同，打造联动发展优势（shì）

推进青（qīng）岛新河生态化工科技（jì）产业（yè）基地与黄岛石化（huà）区和董家口化工园区（qū）联动发（fā）展。立足（zú）我市（shì）及周（zhōu）边（biān）区（市）对化（huà）工产品的需求，整合两个化工园区优势资源，有针对性地将两（liǎng）个园区主导（dǎo）产业进行有效链接和补充延伸，以黄岛石化区“减油增化（huà）”和董家口化（huà）工园区布局高端石化（huà）产（chǎn）业为契机，加快承接一批（pī）功能性材料（liào）、化工（gōng）新材（cái）料等高端精细（xì）化工项目。推进（jìn）黄岛石化区、董家口化工园区以及青岛新河生（shēng）态化工科技产业基地协调（diào）联动发展（zhǎn），构建（jiàn）链式产业生态体系，协同打造高端石化产（chǎn）业集（jí）群。

高（gāo）质（zhì）量打（dǎ）造青岛胶东临空经（jīng）济示范区平度片区。主动服务（wù）青（qīng）岛胶东临空经济示（shì）范（fàn）区（qū）建设，发（fā）挥青岛胶东临空经济示（shì）范区平度片区区位优势（shì）和优（yōu）质工（gōng）业用（yòng）地资（zī）源优势，加快发（fā）展智能家（jiā）电、新材料、高端装备、高端食（shí）品、生物（wù）科技等产业，大力发（fā）展航空配套、临空制造等航空偏好型（xíng）产（chǎn）业，加快形成区域发展新增长（zhǎng）极。

（六）全面深化改（gǎi）革开放，增强（qiáng）产（chǎn）业动力活力

强（qiáng）化改（gǎi）革创新支持力度。改进（jìn）涉企服务（wù），深（shēn）入实施营（yíng）商环境创新行动计划，健全政企常态（tài）化沟（gōu）通机制，严格规范执法检（jiǎn）查，减少对企（qǐ）业正常生产经营活动的干（gàn）扰。落实新兴（xìng）产业（yè）包（bāo）容审慎监管政策（cè），支持、鼓励、引（yǐn）导、规（guī）范、促进（jìn）科技创（chuàng）新型企业健康（kāng）发展。

强化全面对（duì）外（wài）开放。更高质量“引进来”。落实全面取（qǔ）消制造业领域外资（zī）准（zhǔn）入限制措施，围绕平度新（xīn）兴未来产业布局重点（diǎn）方向，加大（dà）对日韩、欧美等（děng）发达国（guó）家高端产业（yè）项目招引（yǐn）力（lì）度。更（gèng）高水平“走出去（qù）”。支持（chí）平度智能（néng）家电、机械制造（zào）、食品饮料、高端化工等（děng）行业（yè）龙头企业扩大对上（shàng）海（hǎi）合作组织国家先进适用产品和技术解决方案输出（chū）规模。加快推动RCEP合作，推动龙头企业完善境外市场（chǎng）布局，提升企业竞争力。优（yōu）化外贸发展质（zhì）量。优化外贸经营主（zhǔ）体结构（gòu）和出口商（shāng）品结构（gòu），支持外贸（mào）综合服务（wù）、跨境电子商务（wù）等新（xīn）兴（xìng）业态健康发展（zhǎn）。高质量建设青岛胶东临空经济示范区（qū）平度片区。

五、规划环境影响评价（jià）

大气环境（jìng）影响预测评价。规划期（qī）内对大气环境可能造成影响的污染源包括工业企业生产过程中产生（shēng）的 SO₂、NOx、烟尘，扬尘等，工业企业机动（dòng）车行使（shǐ）排放的（de）机动车尾气（NOx、CO等）、二次扬尘等。本规划提出深入实施工业领域碳达峰行动、实施绿色化改（gǎi）造，推广资（zī）源循环生产模式等措（cuò）施，有望将区域（yù）环境（jìng）空气影响控制（zhì）在目（mù）标范围内。

地表水环境影响预（yù）测评价。规划区域共有主要河流25条，皆发源于（yú）大泽山群和（hé）两目（mù）山（shān）群，呈扇形向外（wài）辐射，汇成北胶（jiāo）莱（lái）河（hé）和大沽河两（liǎng）大水系。工业企业（yè）和（hé）人口数量空间集聚，可能（néng）导（dǎo）致工（gōng）业废水和生活污（wū）水排放增（zēng）加（jiā）。引（yǐn）导化工、铸造（zào）、食品饮料等重点行业企业实施绿色化改造（zào），推行循环经济和清洁（jié）生产，新增污水（shuǐ）处理厂（chǎng）和（hé）污水处理（lǐ）管（guǎn）网（wǎng）建设，建设绿（lǜ）色工厂等。在充分落（luò）实各项环保措施并（bìng）实行（háng）跟踪监督管（guǎn）理的前提下（xià），可控制地表水环境影响状况。

声环（huán）境影响（xiǎng）预测评价（jià）。规划期内，工业（yè）项目建设过程中，工（gōng）程车辆可能（néng）会产生交通噪（zào）音。通过绿（lǜ）化建（jiàn）设能保证道路两（liǎng）侧区域符合相应（yīng）的（de）声（shēng）环境功能区划要求，能有效地防止（zhǐ）交通（tōng）噪声污染。工业生（shēng）产也可能产生工业噪音，工业企（qǐ）业园（yuán）区（qū）集聚发展，能够尽（jìn）可能远离（lí）居民（mín）区，工业（yè）企业应加强（qiáng）隔声、消（xiāo）声、减震等措施，最大（dà）限（xiàn）度降低（dī）对（duì）周围声（shēng）环境的影（yǐng）响。通过相关措施的预防（fáng）和实施（shī），不会对区域（yù）声环境（jìng）造成明显不利影响。

固（gù）体废弃物（wù）影（yǐng）响预测评价。规划期（qī）内工业固体废弃物主（zhǔ）要（yào）包括建设期的建筑余泥（ní）渣土、施工人员生活垃（lā）圾（jī），营（yíng）运期的工（gōng）业固体废物、一般生活垃圾。规划提出推行绿色制造，从源头上减少工业固体废（fèi）弃（qì）物（wù）产生。对于一（yī）般（bān）工业固（gù）废，推（tuī）广循环型生产（chǎn）方式，提升工（gōng）业固废（fèi）绿色建材资源化（huà）利用（yòng）规模。对于（yú）工业危废，必（bì）须严格按照（zhào）有关规定，妥善处置。

生态环境影响分析。工（gōng）业（yè）园区建（jiàn）设（shè）其土地利用格局（jú）发生（shēng）改变（biàn），工业污染（rǎn）源增（zēng）加（jiā），可（kě）能（néng）导（dǎo）致生态承载力（lì）下降。本规（guī）划以建设（shè）绿色（sè）低（dī）碳园区为导向（xiàng），开展绿色植（zhí）被修复（fù）、实现水土保护（hù）等多样化生（shēng）态服务（wù），实施湿地等典（diǎn）型生态系统修复、重点（diǎn）河道两岸整（zhěng）治（zhì）改（gǎi）造（zào）等生态修复（fù）工程，进一步（bù）提（tí）升陆地（dì）生态系统质（zhì）量和稳定性。总体（tǐ）而言，本规划实施不会对区域生态（tài）带来（lái）明显的不（bú）良（liáng）影响。

六、保障措施

（一）加强组织领导。强化（huà）工业强市战略定位（wèi），建立平度市新型工（gōng）业化推进工作领导（dǎo）小组和（hé）办（bàn）公室，建立健全全市新型工业化（huà）建设工作推进机制，统筹推动重大政策（cè）制定、重大项目建设（shè）、重点企业（yè）发展，协调解决发展中（zhōng）的重大问（wèn）题，形成“市镇（街（jiē））、园区（qū）联动（dòng）、各部门协同、全市（shì）一盘棋”的工业高质量发展工作格局。

（二）强化（huà）规划实施。健全（quán）规划实施动态评估（gū）机制，开展规划年度跟踪监测、中期（qī）评估和末期（qī）全面评估，根据评估结（jié）果适时进行必要调整，及时研究解决（jué）规划实施过（guò）程（chéng）中（zhōng）的（de）全局（jú）性重（chóng）大问题，提高规划实施效果。建立健全工业高质量发展工作评价（jià）机制，完善（shàn）工业高质量发展综合评（píng）价指标体系，指导各（gè）镇、（街）、园区根据全（quán）市产业布局，落实产业（yè）链体（tǐ）系和产业集群布局建设。

（三）加大要素保障。整合优化现状（zhuàng）产业布局，盘活（huó）存量工业（yè）用地（dì），严格（gé）执行平度（dù）工业用地控制线，稳定（dìng）工业（yè）用地总量，保障实体产业发展空间。工（gōng）业控制线（xiàn）内规划工业用地予（yǔ）以严（yán）格保护，未划入工业用地控制线的现（xiàn）状（zhuàng）工业用地，符合产业发展（zhǎn）导向（xiàng）可（kě）进行转型升（shēng）级的，可以在详细规划中予以（yǐ）保留，鼓励企业在（zài）自有土地（dì）上进行改扩建，开展（zhǎn）“零增（zēng）地（dì）”技术改（gǎi）造（zào）。深化“项目跟着规划（huá）走、要素跟着项目（mù）走（zǒu）”机制，加大“亩产效（xiào）益”评价结（jié）果应用。探索铸造（zào）等产能指标收（shōu）储和有偿使用制度。统（tǒng）筹区域能耗（hào）和环境指标，建立用能权（quán）、排污权、碳排放权、产能指标市级统（tǒng）筹制度，提升工业核（hé）心（xīn）要素配置（zhì）效（xiào）率。

（四）加大（dà）招商引资。创（chuàng）新（xīn）招商（shāng）引（yǐn）资（zī）政策工具，围绕（rào）平度（dù）工业发展重点方向（xiàng），制定高（gāo）端产业项目、高端生产性（xìng）服务业项目、现有企业增（zēng）资扩产项目激励政策（cè）。创新招（zhāo）商引资模式（shì），大力推进重点产业链招（zhāo）商、开放应用（yòng）场景招商、投资联动招商等新模式。编制平（píng）度（dù）产业地图，强化镇（街）、园区招商协同，鼓励专业机构（gòu）招商（shāng），完善项目综合服务保障机（jī）制。

（五）强化（huà）人才支撑。积极落实人才（cái）强国战略，培养和引进一批产（chǎn）业顶尖（jiān）人才（团队（duì））、产业高端人才、特色产业人才。强化技能型、工匠（jiàng）型人才培养，建设产教技（jì）融实训（xùn）基地和继续（xù）培育基（jī）地。完善高等技术（shù）人才考核评（píng）价、岗位录（lù）用、鼓励表（biǎo）彰等（děng）机制。弘扬企（qǐ）业（yè）家精（jīng）神，加强企业家队（duì）伍建设，做好企业家（jiā）精准培（péi）训和（hé）青（qīng）年企业（yè）家（jiā）接力培（péi）育。

（六）加大宣传引（yǐn）导。充分依托（tuō）电（diàn）视、广播、报刊（kān）、网络等（děng）新闻媒介，对“工业（yè）强市”先进镇街和园区（qū）的典型案例，进行多角度、多形式加强宣传报道，营造“工业强（qiáng）市”更加浓（nóng）厚舆论氛围。弘扬优（yōu）秀（xiù）企业家精神（shén），支持企业家创新（xīn）创业创造，广泛宣传（chuán）报道优秀企业和企业家成功（gōng）案例和经验。